在江城市這場(chǎng)突如其來的公共衛(wèi)生危機(jī)中，部分不良藥店為謀取不正當(dāng)暴利，采取了極其惡劣的違法手段。
他們利用民眾的恐慌情緒，故意大量囤積日常平價(jià)藥品，制造人為短缺的假象，隨后將諸如板藍(lán)根這類基礎(chǔ)藥品加價(jià)三到五倍高價(jià)出售，原本一袋僅售十來元的普通藥品，轉(zhuǎn)眼被炒至五六十元的天價(jià)。
更令人憤慨的是，這些藥店還蓄意在QQ群等散布“江城市藥品儲(chǔ)備即將見底，明日起全面停止銷售”的虛假信息，進(jìn)一步加劇了民眾的緊張情緒。
這些不實(shí)消息迅速發(fā)酵，如同野火般蔓延全城，直接助長(zhǎng)了藥品搶購(gòu)的狂潮。
當(dāng)晚九時(shí)左右，市長(zhǎng)江一鳴和書記肖樹民接連收到緊急報(bào)告：全市范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模藥品擠兌風(fēng)波，幾乎所有藥店門前都排起了百米長(zhǎng)龍，恐慌性搶購(gòu)導(dǎo)致藥品價(jià)格瘋狂飆升，部分緊俏藥品甚至出現(xiàn)數(shù)倍的價(jià)格暴漲。
江一鳴與肖樹民第一時(shí)間趕赴市政府緊急指揮中心，連夜召集衛(wèi)生局、工商局、公安局、醫(yī)保局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人召開危機(jī)應(yīng)對(duì)會(huì)議。
“人都到齊了，我們立即開始。”
江一鳴面色凝重地主持會(huì)議，并首先請(qǐng)衛(wèi)生局邵局長(zhǎng)匯報(bào)整體情況。
邵永永翻開手中的報(bào)告，語氣沉重地匯報(bào)道：“根據(jù)我們的初步摸排，這場(chǎng)擠兌風(fēng)波始于今晚七時(shí)左右。表面上看是民眾因恐慌而產(chǎn)生的非理性搶購(gòu)，但其背后實(shí)則是三重推手共同作用的結(jié)果：首先，部分不良媒體為追求轟動(dòng)效應(yīng)，將局部地區(qū)的藥品短缺現(xiàn)象過度渲染放大，制造出全域危機(jī)的假象；其次，一些不良藥店借機(jī)囤積居奇，不僅哄抬藥價(jià)，還公然散布'藥品即將全面斷供'的謠言；第三，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)因?qū)︶t(yī)改政策存在抵觸情緒，故意縮減藥品供應(yīng)量，明明庫(kù)存儲(chǔ)備充足，卻以'庫(kù)存告急'為由拒絕向患者發(fā)放處方藥。這三種行為相互交織、彼此強(qiáng)化，最終將本可控制的局部供應(yīng)緊張，演變成了席卷全城的公共衛(wèi)生危機(jī)。”
聽完匯報(bào)，江一鳴立即追問：“我記得在之前的藥品調(diào)度會(huì)上已經(jīng)明確要求，各醫(yī)院必須充足供應(yīng)藥品，并在顯著位置張貼公告，告知患者藥品已協(xié)調(diào)到位，請(qǐng)市民放心取藥，切勿信謠傳謠。這些措施是否落實(shí)到位？”
“所有要求均已落實(shí)。”
邵局長(zhǎng)回應(yīng)道：“會(huì)后我們聯(lián)合市醫(yī)保局、工商局等部門緊急下發(fā)通知，要求全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)張貼醒目提示。市電視臺(tái)也進(jìn)行了專題報(bào)道，但由于外地媒體的大規(guī)模渲染報(bào)道，加上民眾的恐慌情緒已經(jīng)形成，我們采取的告知措施收效甚微。”
江一鳴神色嚴(yán)峻地指出：“目前全市范圍的擠兌風(fēng)波已經(jīng)形成，若任其發(fā)展，必將引發(fā)更大規(guī)模的搶購(gòu)潮和社會(huì)信任危機(jī)。一些非急需藥品被搶購(gòu)一空，而真正需要用藥的慢性病患者和急癥患者反而無藥可用。這不僅會(huì)造成醫(yī)療資源的嚴(yán)重錯(cuò)配，更會(huì)導(dǎo)致大量藥品被囤積家中，直至過期失效，造成救命藥的巨大浪費(fèi)。”
他隨即部署應(yīng)急方案：“我們必須立即啟動(dòng)四項(xiàng)緊急措施：第一，由市工商局牽頭，公安、衛(wèi)生、醫(yī)保等部門協(xié)同，立即開展全市藥店24小時(shí)滾動(dòng)巡查，嚴(yán)厲查處囤積居奇、哄抬藥價(jià)行為，一律按照《價(jià)格法》第四十條頂格處罰，并公開曝光；同時(shí)對(duì)散布謠言的藥店連夜立案調(diào)查，依法從重從快處理，務(wù)必在明早九點(diǎn)前完成首輪執(zhí)法檢查并公布首批處罰結(jié)果，形成有力震懾。”
“第二，由衛(wèi)生局牽頭，市紀(jì)委派人參加，對(duì)所有在此次事件中消極抵制醫(yī)改、擅自減供的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)核查庫(kù)存臺(tái)賬與處方發(fā)藥記錄，對(duì)無正當(dāng)理由拒發(fā)藥品的單位，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。同樣要在明早九點(diǎn)前完成初步調(diào)查報(bào)告并提出問責(zé)建議。”
“第三，由市公安局牽頭，聯(lián)合網(wǎng)信、宣傳等部門，立即收集輿情信息，梳理不實(shí)報(bào)道源頭，對(duì)惡意編造、傳播謠言的自媒體和媒體機(jī)構(gòu)，依法采取約談、關(guān)停等措施，并追究法律責(zé)任；同時(shí)組織市屬媒體發(fā)布權(quán)威辟謠通稿，邀請(qǐng)疾控專家解讀藥品儲(chǔ)備實(shí)情，開通24小時(shí)市民熱線答疑解惑。”
“第四，明早九點(diǎn)召開新聞發(fā)布會(huì)，由我親自出席，通報(bào)執(zhí)法進(jìn)展、庫(kù)存實(shí)況和就醫(yī)指南，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)市民關(guān)切。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些措施雖然能夠在一定程度上緩解當(dāng)前危機(jī)、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，但要完全遏制擠兌風(fēng)潮，預(yù)計(jì)還需要一至兩天的緩沖時(shí)間。”
“在接下來的24小時(shí)內(nèi)，我們必須全方位、高效率地調(diào)集全市范圍內(nèi)的應(yīng)急藥品儲(chǔ)備資源，全面覆蓋市級(jí)醫(yī)藥公司的常備藥品庫(kù)、各大三甲醫(yī)院的戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)其他地市的醫(yī)藥儲(chǔ)備支援，并打通周邊省份的應(yīng)急藥品支援通道，確保藥品供應(yīng)鏈條完整暢通。我們必須以最快的速度、最大的力度保障市民基本用藥需求，確保不出現(xiàn)斷檔、不出現(xiàn)脫銷，只有做到這一點(diǎn)，才能真正從源頭上遏制藥品擠兌現(xiàn)象，將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài)。”
“當(dāng)然，僅憑紙面信息和匯報(bào)很難真實(shí)、全面地反映現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與緊迫態(tài)勢(shì)。因此，我提議，由市電視臺(tái)對(duì)應(yīng)急指揮中心的調(diào)度實(shí)況進(jìn)行全程直播，實(shí)時(shí)向市民展示藥品調(diào)撥車輛的出發(fā)動(dòng)態(tài)、各倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存實(shí)際情況，讓廣大市民能夠直觀感知政府的有力行動(dòng)。只有讓數(shù)據(jù)透明可查、讓調(diào)度過程可視可感，才能真正打破因信息不透明而引發(fā)的“看不見的恐慌”，從根本上緩解公眾的焦慮情緒。
“樹民書記，這是即將采取的措施，請(qǐng)您做指示。”
江一鳴發(fā)言完畢，目光轉(zhuǎn)向肖樹民。
在本次會(huì)議之前，兩人已就當(dāng)前形勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了深入溝通，這些意見也是他們達(dá)成的初步共識(shí)。
肖樹民隨后發(fā)言道：“一鳴市長(zhǎng)剛才提出的建議非常具有針對(duì)性，特別是關(guān)于市電視臺(tái)全程直播應(yīng)急指揮調(diào)度實(shí)況的提議，直指本輪輿情焦慮的生成根源。表面上看，這是一場(chǎng)由藥品暫時(shí)短缺引發(fā)的市民搶購(gòu)，但其深層原因?qū)崉t是信息不透明導(dǎo)致的集體誤判。通過技術(shù)手段打破信息黑箱，以制度化的公開透明重塑政府公信力，無疑是當(dāng)前非常有效的破局方式。”
他進(jìn)一步部署：“市電視臺(tái)要立即啟動(dòng)“藥品保供·陽光調(diào)度”直播專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在今晚凌晨十二點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開播，實(shí)行輪班制直播，確保直播不間斷，直至藥品擠兌風(fēng)險(xiǎn)完全消除、市民情緒徹底平穩(wěn)。”
隨后他詢問各負(fù)責(zé)人：“分工已經(jīng)明確，大家還有沒有補(bǔ)充意見，或者在執(zhí)行過程中是否存在具體困難？”
各市直部門負(fù)責(zé)人相繼表態(tài)：“堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府決策！”
肖樹民見無其他意見，便總結(jié)道：“好，既然沒有異議，請(qǐng)各單位立即行動(dòng)。我和一鳴市長(zhǎng)將留守應(yīng)急指揮中心，實(shí)行一線坐鎮(zhèn)指揮。如有緊急情況，直接向我們匯報(bào)。公安局汪左局長(zhǎng)留下，其他同志散會(huì)。”
會(huì)議結(jié)束后，各部門迅速分頭落實(shí)，公安局局長(zhǎng)汪左留在了會(huì)場(chǎng)。
肖樹民向他交待：“汪局長(zhǎng)，你立即組建工作專班，對(duì)故意編造、散播醫(yī)改政策謠言、惡意抹黑政府形象的媒體展開調(diào)查，重點(diǎn)追查其信息來源、傳播路徑及背后可能存在的利益鏈條，核實(shí)是否存在有組織的造謠行為，并在48小時(shí)內(nèi)提交初步核查報(bào)告。”
“無論涉及什么人、什么機(jī)構(gòu)，都要實(shí)事求是、依法依規(guī)徹底追查，相關(guān)情況直接報(bào)我和一鳴市長(zhǎng)。”
汪左鄭重回應(yīng)：“好的書記，我立刻安排部署。”
待汪左離開后，肖樹民遞給江一鳴一支煙，還未點(diǎn)燃，手機(jī)突然響起。
他一看是省委杜家樂書記的來電，立即接聽：“家樂書記，請(qǐng)您指示。”
杜家樂書記在電話中說道：“樹民同志，我收到匯報(bào)，江城市出現(xiàn)較大范圍的藥品搶購(gòu)情況，此事已引起高層關(guān)注。陳副總親自致電詢問，你們先作口頭匯報(bào)，并于明早九點(diǎn)前將應(yīng)對(duì)措施、輿情現(xiàn)狀及藥品保供進(jìn)展形成書面專報(bào)報(bào)送省委辦公廳。”
肖樹民立即匯報(bào)：“書記，我們剛結(jié)束緊急會(huì)議，正打算向您匯報(bào)。”
隨后他將已采取的措施和當(dāng)前藥品保障情況作了簡(jiǎn)要說明。
杜家樂書記強(qiáng)調(diào)道：“之前一鳴同志曾反映可能存在人為煽動(dòng)恐慌的情況，你們要順藤摸瓜、深挖徹查幕后操縱力量。我讓省公安廳派出專案組同步介入，務(wù)必揪出幕后黑手，絕不容許任何人利用民生問題擾亂社會(huì)秩序。有些人為了私利不惜沖擊公共信任、破壞穩(wěn)定大局，這已超出一般輿情事件，而是對(duì)治理紅線的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。高層對(duì)此非常重視，一旦查實(shí)，絕不姑息。”
他最后囑咐道：“你們務(wù)必全力以赴穩(wěn)住市民情緒、保障藥品供應(yīng)，堅(jiān)決防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。”
肖樹民回應(yīng)：“請(qǐng)書記放心，我們堅(jiān)決落實(shí)省委指示，已全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。”
“書記，關(guān)于醫(yī)改推進(jìn)的問題，我擔(dān)心有人借機(jī)針對(duì)一鳴同志。”
“我心里有數(shù)。當(dāng)前最關(guān)鍵的是保障藥品尤其是集采藥品的供應(yīng)，做到讓人無話可說。”
肖樹民平靜的說道。
“一鳴同志早在幾個(gè)月前就與臨江市方面對(duì)接，委托其生產(chǎn)一批應(yīng)急儲(chǔ)備藥品，目前藥品已在運(yùn)輸途中，預(yù)計(jì)明早十點(diǎn)前可配送至各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”
肖樹民恭敬地向杜家樂書記匯報(bào)道，語氣中透露出對(duì)當(dāng)前情況的全面掌握與周密安排。
杜家樂聽后，語氣沉穩(wěn)而堅(jiān)定地回應(yīng)道：“很好！你們既然已經(jīng)提前做好了充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，那就不用擔(dān)心會(huì)有別有用心的人趁機(jī)借題發(fā)揮、制造事端！”
他稍作停頓，繼續(xù)鄭重交代：“請(qǐng)你代我向一鳴同志轉(zhuǎn)達(dá)，希望他安心工作，不要有任何心理負(fù)擔(dān)。無論遇到什么困難，我和省委始終是他最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，會(huì)全力支持他的工作！”
肖樹民立即回應(yīng)道：“我代一鳴市長(zhǎng)衷心感謝書記的關(guān)心與支持！我會(huì)準(zhǔn)確無誤地向他轉(zhuǎn)達(dá)您的囑托和指示。”
通話結(jié)束后，肖樹民將一支煙夾在指間，卻并未立即點(diǎn)燃，他的目光轉(zhuǎn)向站在一旁的江一鳴，神情嚴(yán)肅地問道：“一鳴，剛才杜書記的話，你應(yīng)該都聽見了吧？”
江一鳴鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭，語氣沉穩(wěn)而堅(jiān)定：“是的，杜書記的囑托，我已經(jīng)記在心里，更感到這份責(zé)任實(shí)實(shí)在在地壓在我的肩上。”
“還是你有先見之明啊！”
肖樹民感嘆道：“如果不是你之前果斷決策，提前讓臨江市協(xié)調(diào)生產(chǎn)了一批備用藥，如今一旦各醫(yī)院出現(xiàn)集采目錄中的藥品斷供情況，恐怕某些人就會(huì)趁機(jī)攻擊醫(yī)改政策本身，甚至將暫時(shí)的藥品短缺歪曲成改革失敗的所謂‘鐵證’，進(jìn)而對(duì)你個(gè)人進(jìn)行不實(shí)指責(zé)和攻擊。”
“我只是擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)問題，所以就做了些預(yù)案。”
江一鳴說道。
之前邵永永向他匯報(bào)，有幾家企業(yè)明明達(dá)不到生產(chǎn)產(chǎn)能，卻仍然積極參與投標(biāo)，甚至以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)來競(jìng)標(biāo)。
這其中如果沒有問題，那就有鬼了。
況且，在邵永永現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)調(diào)查后，他們依然堅(jiān)持不退出，就更能說明問題了。
他裝作被他們迷惑了，也沒有強(qiáng)行讓他們退出，但他分別打給了臨江市委書記郭臨野，讓他親自出面協(xié)調(diào)臨江市的醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)相應(yīng)的藥品，并且做到保密。
同時(shí)讓堂哥江永晨出面購(gòu)買，并且以個(gè)人名義先行墊資，在真正需要的時(shí)候，可以立即發(fā)往江城市。