;`很快。
黃山府衙，氣氛凝重。
接到欽差左相召見的命令，周邊數縣的知縣、縣丞、主簿，以及府衙本身的同知、通判等一眾官員，不敢怠慢，紛紛以最快速度趕到。
官靴踏在青石板地面上的聲音雜亂而急促，顯示出他們內心的不平靜。
誰都知道，這位年輕的葉左相，剛剛在清水埠以雷霆手段扳倒了西平侯沐英，風頭正勁。
如今奉旨留在黃山休養兼考察，突然召集他們，絕無好事！
大堂之上，葉凡端坐主位。
他傷勢未愈，臉色略顯蒼白，但身姿挺拔，目光沉靜，自有一股不怒自威的氣度。
太子朱標并未直接出面，而是隱在屏風之后旁聽。
臨安公主朱靜鏡則被嚴令留在行宮，不得參與此類公務。
眾官員依品階肅立堂下，躬身行禮：“下官等參見葉相！”
“諸位大人免禮。”
葉凡抬手虛扶，聲音平和，卻帶著不容置疑的穿透力。
“本相奉陛下旨意，暫留黃山，體察民情，亦為朝廷新政探路。”
“近日查訪，見民間于賦稅征收，吏役優免等事，頗有積弊，百姓困苦。”
“陛下仁德，心系萬民，故有意在此試行革新之舉，以解民困，以正法度。”
他頓了頓，目光緩緩掃過堂下神色各異的官員，清晰地說道：“本相今日召諸位前來，便是要傳達陛下意旨，并請諸位協力，在黃山府及其轄下各縣，先行試行兩項新政。”
堂下頓時響起一陣極其輕微的騷動，官員們交換著眼神，心中俱是凜然！
來了！
果然是要動真格的！
葉凡不為所動，繼續說道：“其一，曰火耗歸公。”
“自即日起，各州縣征收稅銀，所有因熔鑄、解運產生的所謂火耗，一律取消向百姓加征。”
“所需實際損耗費用，由戶部重新核定統一附加稅率，公開征收，納入府庫專項支用，賬目公開，接受核查。”
“具體章程細則，稍后會下發。”
“其二，曰官紳一體納糧當差。”
“凡我大明臣民，無論官紳士庶，但有田產者，皆需依律足額繳納田賦。”
“凡適齡丁壯，除朝廷特許免役者外，皆需依律服應差役！”
“以往官紳所享優免特權，除朝廷明文規定之品級俸祿、儀制待遇外，在納糧當差一事上，一律廢止！”
這兩條新政，如同兩塊巨石投入本就暗流洶涌的池塘，瞬間在眾官員心中激起驚濤駭浪！
雖然早有風聲，但親耳從欽差口中聽到如此明確決絕的旨意，還是讓他們感到一陣心悸。
這不僅是經濟上的變革，更是對數百年來社會等級和利益格局的根本性挑戰！
動的是所有官吏、士紳，乃至他們背后家族的奶酪！
堂下一片死寂，落針可聞！
有人臉色發白，有人眉頭緊鎖，有人眼神閃爍。
空氣仿佛凝固了！
良久，站在前列的黃山府同知，一位年約五旬，面容清瘦的老者，率先躬身，打破了沉默，聲音帶著一種公式化的恭敬。
“葉相深謀遠慮，陛下愛民如子，此二策實乃革除積弊，惠澤萬民之良法。”
“下官等……謹遵上諭，定當竭力推行，不負陛下與葉相重托。”
他一帶頭，其他官員無論心中作何想法，此刻也只得紛紛躬身附和：“下官等謹遵上諭，竭力推行！”
表面上的服從，是官場最基本的生存法則。
沒有人會傻到在欽差面前公開反對皇帝明確要推行的政策。
葉凡將眾人的反應盡收眼底，心中明鏡似的。
他知道，真正的較量，不在這一刻的表態，而在之后的執行。
他微微頷首，語氣依舊平穩：“既如此，便有勞諸位大人了。”
“新政關乎國本民命，務必宣導到位，使百姓周知，吏員明曉。”
“各州縣需立即著手，擬定具體施行細則，張貼安民告示，并組織里甲、鄉老宣講。”
“十日后，本相要親往各縣巡查落實情況。”
“是！下官等明白！”
眾官員齊聲應道，姿態無比恭順。
會議散去，官員們心事重重地離開了府衙，各自返回轄地。
表面上的平靜之下，是暗流洶涌的抵觸與算計。
回到各自的縣衙，知縣們立刻召集心腹師爺、戶房刑房書辦，關起門來緊急商議。
“火耗歸公？官紳一體？這……這是要絕我們的路啊！”
一名知縣捶胸頓足。
他家族在當地頗有田產，子弟也多賴優免。
“沒了火耗，衙門上下那么多人的貼補從哪里出？”
“官紳一體，我家那些田地……唉！”
“東翁息怒。”
身旁的師爺捻著鼠須，眼中閃著精光，“上命難違，明面上咱們自然要遵行。”
“不過嘛……這政策如何推行，告示如何寫，宣講如何做，里頭……大有文章可做。”
“哦？計將安出？”
知縣急問。
師爺陰陰一笑：“這火耗歸公，章程細則不是還沒下來嗎？”
“咱們可以先按舊例收著，或者……在告示上寫得模糊些，只說依新章辦理，具體如何歸公，歸多少，百姓哪里弄得清楚？”
“等欽差來查，咱們再拿出細則慢慢解釋，或者推說尚未接到詳細公文，正在研讀領會。”
“至于官紳一體納糧當差……”
師爺壓低聲音，“告示上可以引經據典，多用些律法條文，圣人之言，寫得越是文縐縐，越是繞口晦澀越好！”
“尋常百姓，十個有九個不識字，識字的也未必能看懂那些佶屈聱牙的官樣文章！”
“他們看不懂，自然就不知道具體要怎么做，該交多少，何時交。”
“咱們再讓下面里甲、鄉老去宣講的時候，含糊其辭，或者故意曲解，只說朝廷體恤，舊例暫緩，還需詳議之類。”
“先把眼前應付過去再說！”
知縣聞言，眼睛一亮，連連點頭：“妙！妙啊！就按你說的辦！”
“先把欽差糊弄過去！法不責眾，只要咱們幾個縣都這么干，他葉凡還能把我們都撤了不成？”
“拖得一時是一時，等朝中有了變化，或者陛下改了主意，這事自然就不了了之了！”
類似的對話，在好幾個縣的二堂內秘密進行著。
這些浸淫官場多年的老油條，太懂得如何陽奉陰違，軟性抵抗了。
他們不敢公開違抗，卻有一萬種辦法讓政策在落實過程中變形走樣，最終無聲無息地流產。
于是。
數日之后，黃山府及各縣城門、集市、衙門口，陸續貼出了蓋著大紅官印的安民告示。
告示的紙張是上好的官宣紙，墨跡是濃黑的松煙墨，格式嚴謹，開頭必然是“奉天承運皇帝，詔曰”或“欽差左相葉諭”，顯得無比正式權威。
然而，上面的內容，卻讓圍觀的百姓們面面相覷，一頭霧水。
關于火耗歸公，告示上寫著：
“……茲體圣意，惠恤黎元，著即厘清賦稅征收之弊，規范火耗收支。”
“嗣后凡征納錢糧，其熔折、解運等項公費，當依新定章程，歸入公帑，明示用途，俾眾周知。”
“具體條規，俟戶部詳議頒行后，再為曉諭施行……”
通篇文言，夾雜著“厘清”“嗣后”“公帑”“俾眾周知”“俟”等詞匯。
百姓看了，只覺云山霧罩，根本不明白這火耗到底還收不收？怎么收？
歸公又是什么意思？
關于官紳一體納糧當差，告示更是引用了《大明律》的條文和幾句《禮記》的句子，寫得如同科舉制藝文章。
“……夫賦役之制，所以均貧富，安天下也。”
“王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂隸，各有等差，然普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”
“故今上諭，酌古準今，欲使士庶一體，共擔國賦……”
“其具體施行細則，當依律參照舊例，由地方酌情商定，務求公允無偏……”
百姓們連字都認不全，更別提理解其中彎彎繞繞的意思了。
“士庶一體”聽起來好像是要平等，可后面又“參照舊例”“酌情商定”，這到底是要改還是不改？
有認得幾個字的老童生或小商人，勉強讀下來，也是皺眉搖頭。
“這告示……說了等于沒說啊！全是官話套話！”
不識字的農人、工匠，更是只能聽著旁邊識字的人念，聽得暈頭轉向，最后撓著頭問：“先生，這官府到底是要咱多交錢還是少交錢啊？”
“以后俺們種地的，跟隔壁王舉人家，交的糧還一樣不？”
念告示的人也答不上來，只能含糊道：“怕是……還得等官府細說。”
告示貼了，卻如同石沉大海，并未在民間激起應有的反響，更談不上“宣導到位，百姓周知”。
一切，似乎又回到了表面平靜，內里混沌的舊軌道。
官員們躲在衙門里，冷眼旁觀。
等待著欽差下一步的動作。
也等待著，來自金陵或其他地方可能出現的轉機。
他們相信，憑借這種“非暴力不合作”的軟抵抗，足以讓任何新政在基層……寸步難行！！